美国加征关税对中国会发生什么影响？海关总署回应
国家发改委：美国加征所谓“对等关税”必将害人害己
广发证券首席经济学家 郭磊
摘要
榜首，美
国“对等关税”落地。当地时刻4月2日下午，特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣告对一切买卖同伴建立10%的“最低基准关税”，一起对数十个其他国家和区域在10%的根底上加征更高关税。2月上旬特朗普政府就曾宣告将征收所谓“对等关税”，3月初又进一步称将于4月2日落地，本次承认的首要是征收起伏。
第二，在加征关税的文件中，美国罗列的理由包含：（1）每年持续的巨额产品买卖逆差导致了美国制作业根底空心化，损坏了要害供应链，也带来了制作业工作岗位的丢失；（2）美国制作业虽仅占美国国内生产总值的11%，但它是美国立异的首要引擎，贡献了55%的专利和70%的研制开销；（3）在某些先进工业部分，如轿车、造船、制药、技能产品、机床以及根底金属和金属制品，坚持美国制作才能的需求尤为火急。
第三，怎么看上述逻辑？为什么说美国加征关税的理论根底便是过错的？咱们了解一则商场是有用的，买卖顺差或逆差是国际买卖买卖出来的，它背面的根底是各国的比较优势散布的不同；二则美国过低的储蓄率是其买卖逆差的要害驱动变量，从动态视点来看，它会带来本钱构成速度远低于消费速度，然后带来制作业的低比较优势及经济的高进口需求；三则美国金融账户处于顺差状况，也便是其常常账户逆差输出了美元，构成顺差国的外汇供应，部分经过对美元财物的装备回流美国，对其债款规划、投融本钱钱及居民部分杠杆率构成支撑。
第四，“对等关税”对美国本轮经济添加根底将构成进一步的打破。在前期陈述中咱们指出美国本轮相对偏高名义添加的布景是财务扩张盈利、科技出资盈利、移民盈利，以及全球化布景下相对贱价的进口品盈利。现在的边沿改变构成对着四大根底的损坏。从影响方向上来看，关税会导致美国通胀上升、添加下降。依照耶鲁大学预算实验室的前期测算，“对等关税”后假如其他国家不报复，PCE 价格在短期内上涨1.7%，如其他国家报复则上涨2.1%。对GDP影响方面，在没有报复的情况下，2025年美国实践GDP增速下降0.6个点；而报复行为将使得2025年美国GDP增速下降1.0个点。这个测算是仅考虑关税和增值税匹配规范，对应美国关税税率均匀进步13.3个点，从实践出来的关税均匀上行起伏来看，要大于上述数字（彭博测算在17个点左右）。经济向下、通胀向上的组合会导致美联储决议方案两难，这也是前期美股依据预期持续调整的原因。
第五，对我国经济的影响包含：（1）对美出口增速后续压力上升，对全体出口构成必定连累。因为现在对等关税仅仅一个十分粗糙的结构，许多细节尚不明亮；参照2018-2019年关税的景象大略预算，假如触及的产品增速下降50%，则叠加一季度后全年下降37%，对出口影响为5.4个点。参照2020年投入产出表20%左右的出口影响系数，则对名义GDP的理论影响大致在1个百分点左右。（2）部格外需型职业需求下降，产能利用率下降，然后给相关产品价格带来必定压力。2022年出口下行就曾随同带来产能利用率下降，对PPI存在必定传递。所以，逻辑上的应对办法一是进一步扩展内需，用内需的消费、出资添加对冲掉出口下行的额定影响；二是以供应侧叠加需求侧，安稳供求关系和工业品价格环境。
第六，从我国经济应对这一影响的方针空间来说，钱银、财务、消费、价格是四大头绪：一是钱银方针“择机降息降准”会迎来窗口期，“引导金融机构加大钱银信贷投进力度”也有执行空间。2024年“防空转挤水分”，社融口径信贷同比少增5.17万亿，2025年信贷存在较大的扩张空间；二是当地出资弹性存在开释空间。去年底以来10省市试点专项债“自审自发”；一起政府工作陈述指出“优化查核和管控办法，动态调整债款高危险区域名单，支撑翻开新的出资空间”，集中化债以来的方针边沿拐点正在呈现；三是《提振消费专项举动方案》中也有许多方针方向能够进一步落地，比方“促进薪酬性收入合理添加”、“加大生育哺育保证力度”、“当令下降住宅公积金借款利率”等；四是《关于完善价格办理机制的定见》也明确指出“加强价格总水平调控”、“统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革”，安稳工业品价格和名义添加存在抓手。
第七，2025年广义财务扩张显着，赤字规划叠加专项债和超长时刻特别国债为11.36万亿，较2023和2024年大致同口径的8.68万亿、8.96万亿比较显着添加，对GDP应存在根底性的增量支撑，可参阅2023-2024年的增量GDP/增量债款弹性分别为0.69、0.61。一起，方针在结构上亦存在进一步的拓宽和晋级空间。中心经济工作会议定调“其时外部环境改变带来的晦气影响加深”；政府工作陈述指出要“与各种不确认性抢时刻”。十四届三次会议记者会上财务部指出“为应对内外部或许呈现的不确认要素，中心财务预留了足够的储藏东西和方针空间”。
第八，关于权益商场定价来说，应注重但不必过度忧虑其影响。在前期陈述《面临逆全球化买卖环境：同与不同》中，咱们指出新一轮外部关税和上一轮比较，至少有几点不同：其时我国经济处于调结构、去杠杆的阶段，本轮处于稳总量的阶段；二是我国买卖结构进一步多元化，企业在预期上亦相对更充沛，去年底特朗普就曾称方案对我国加征60%关税；三是特朗普关税方针四面出击，对应着全球买卖面临的首要是系统性危险，不存在单向的搬运预期。从类似点来看，每一轮外部逆全球化都会带来内需战略意义的进步，以消费类财物（中信消费风格指数）作为观测，其2019年头-2021年头的一轮持续上行，背面便是方针逆周期叠加内需逻辑的翻开。所以在总量影响之外，应注重外部环境改变的职业影响，注重消费、修建链、供应侧这三个名义GDP改进的“必要条件”。
正文
美国“对等关税”落地。当地时刻4月2日下午， 特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣告对一切买卖同伴建立10%的“最低基准关税”，一起对数十个其他国家和区域在10%的根底上加征更高关税。2月上旬特朗普政府就曾宣告将征收所谓“对等关税”，3月初又进一步称将于4月2日落地，本次承认的首要是征收起伏。
2月13日，特朗普就曾宣告，他已决议征收“对等关税”，即让美国与买卖同伴互相征收的关税税率持平，并称将考虑对运用增值税准则的国家加征关税。 3月3日特朗普表明对等关税将于4月2日收效。
从本次关税的起征时刻来看，4月5日开端对一切进口产品征收10%从价税；在此日期前已装船运送的产品可豁免。4月9日开端对对等关税国家的关税正式收效；在此日期前已装船运送的产品可豁免。
在加征关税的文件中，美国罗列的理由包含：（1）每年持续的巨额产品买卖逆差导致了美国制作业根底空心化，损坏了要害供应链，也带来了制作业工作岗位的丢失；（2）美国制作业虽仅占美国国内生产总值的11%，但它是美国立异的首要引擎，贡献了55%的专利和70%的研制开销；（3）在某些先进工业部分，如轿车、造船、制药、技能产品、机床以及根底金属和金属制品，坚持美国制作才能的需求尤为火急。
4月2日签署的名为Regulating Imports with a Reciprocal Tariff to Rectify Trade Practices that Contribute to Large and Persistent Annual United States Goods Trade Deficits的文件中提及：
（1）逆差关于制作业和工作的影响：“Large and persistent annual U.S． goods trade deficits have led to the hollowing out of our manufacturing base； inhibited our ability to scale advanced domestic manufacturing capacity； undermined critical supply chains”、“The decline of U.S． manufacturing capacity threatens the U.S． economy in other ways， including through the loss of manufacturing jobs”。
（2）制作业关于立异的重要性：“Importantly， U.S． manufacturing is the main engine of innovation in the United States， responsible for 55 percent of all patents and 70 percent of all research and development （R&D） spending”。
（3）特朗普政府比较注重的工业部分：“The need to maintain robust and resilient domestic manufacturing capacity is particularly acute in certain advanced industrial sectors like automobiles， shipbuilding， pharmaceuticals， technology products， machine tools， and basic and fabricated metals”。
怎么看上述逻辑？为什么说美国加征关税的理论根底便是过错的？咱们了解一则商场是有用的，买卖顺差或逆差是国际买卖买卖出来的，它背面的根底是各国的比较优势散布的不同；二则美国过低的储蓄率是其买卖逆差的要害驱动变量，从动态视点来看，它会带来本钱构成速度远低于消费速度，然后带来制作业的低比较优势及经济的高进口需求；三则美国金融账户处于顺差状况，也便是其常常账户逆差输出了美元，构成顺差国的外汇供应，部分经过对美元财物的装备回流美国，对其债款规划、投融本钱钱及居民部分杠杆率构成支撑。
依据IMF猜测数据，2024年美国国民总储蓄率、家庭净储蓄率分别为17.9%、4.0%；而同期德国、日本、韩国、我国国民总储蓄率分别为27.2%、30.4%、34.9%、43.4%。
以2024年为例，美国常常账户逆差为1.13万亿美元；本钱账户顺差为53亿美元；金融账户的净借入为1.27万亿美元。
“对等关税”对美国本轮经济添加根底将构成进一步的打破。在前期陈述中咱们指出美国本轮相对偏高名义添加的布景是财务扩张盈利、科技出资盈利、移民盈利，以及全球化布景下相对贱价的进口品盈利。现在的边沿改变构成对着四大根底的损坏。从影响方向上来看，关税会导致美国通胀上升、添加下降。 依照耶鲁大学预算实验室的前期测算，“对等关税”后假如其他国家不报复，PCE 价格在短期内上涨1.7%，如其他国家报复则上涨2.1%。对GDP影响方面，在没有报复的情况下，2025年美国实践GDP增速下降0.6个点；而报复行为将使得2025年美国GDP增速下降1.0个点。这个测算是仅考虑关税和增值税匹配规范，对应美国关税税率均匀进步13.3个点，从实践出来的关税均匀上行起伏来看，要大于上述数字（彭博测算在17个点左右）。经济向下、通胀向上的组合会导致美联储决议方案两难，这也是前期美股依据预期持续调整的原因。
在前期陈述《美股本轮调整的原因是什么》中，咱们以为：金融商场定价会依据底层逻辑和未来预期，曩昔几年美国经济的支撑逻辑在松动的过程中。回头看2021-2024年的美国经济，名义添加率偏高是其主特征之一，财务扩张盈利（大规划财务扩张关于居民消费扩张的补助效应）、科技出资盈利（科技潮和制作业回流叙事所带来的本钱开支周期）、移民盈利（移民添加所带来的劳作人口添加和劳作力本钱安稳）是三大盈利，全球化布景下相对贱价的进口品亦有助于其束缚通胀。现在的边沿改变（财务缩短目的、科技出资削减、移民人数削减、逆全球化）恰是对这几大盈利根底逻辑的损坏，而特朗普政府相关方针的能见度又偏低，其带来的不确认性和危险需要被注重。
对我国经济的影响包含：（1）对美出口增速后续压力上升，对全体出口构成必定连累。因为现在对等关税仅仅一个十分粗糙的结构，许多细节尚不明亮；参照2018-2019年关税的景象大略预算，假如触及的产品增速下降50%，则叠加一季度后全年下降37%，对出口影响为5.4个点。参照2020年投入产出表20%左右的出口影响系数，则对名义GDP的理论影响大致在1个百分点左右。（2）部格外需型职业需求下降，产能利用率下降，然后给相关产品价格带来必定压力。2022年出口下行就曾随同带来产能利用率下降，对PPI存在必定传递。所以，逻辑上的应对办法一是进一步扩展内需，用内需的消费、出资添加对冲掉出口下行的额定影响；二是以供应侧叠加需求侧，安稳供求关系和工业品价格环境。
2018年7-12月（7月6日正式征收关税），340亿被纳税产品同比（美国自我国进口）为-20.4%，未被纳税产品同比3.1%，二者增速差23.5个点。
2019年5-12月（25%税率期间），2000亿元关税清单中消费品、中心品和本钱品部分低于未纳税产品29.1和30.7个点。
从我国经济应对这一影响的方针空间来说，钱银、财务、消费、价格是四大头绪：一是钱银方针“择机降息降准”会迎来窗口期，“引导金融机构加大钱银信贷投进力度”也有执行空间。2024年“防空转挤水分”，社融口径信贷同比少增5.17万亿，2025年信贷存在较大的扩张空间；二是当地出资弹性存在开释空间。 去年底以来10省市试点专项债“自审自发”；一起政府工作陈述指出“优化查核和管控办法，动态调整债款高危险区域名单，支撑翻开新的出资空间”，集中化债以来的方针边沿拐点正在呈现；三是《提振消费专项举动方案》中也有许多方针方向能够进一步落地，比方“促进薪酬性收入合理添加”、“加大生育哺育保证力度”、“当令下降住宅公积金借款利率”等；四是《关于完善价格办理机制的定见》也明确指出“加强价格总水平调控”、“统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革”，安稳工业品价格和名义添加存在抓手。
政府工作陈述指出：“完善和执行一揽子化债方案，优化查核和管控办法，动态调整债款高危险区域名单，支撑翻开新的出资空间”、“活跃扩展有用出资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府出资东西效果，加强财务与金融合作，强化项目储藏和要素保证，加速施行一批重点项目，推进十四五规划严重工程顺畅收官。实在选准选好项目，管好用好资金，保证在建项目资金需求，坚决避免低效无效出资。本年中心预算内出资拟组织7350亿元。用好超长时刻特别国债，强化超长时刻借款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支撑两重建造。优化当地政府专项债券办理机制，施行好投向范畴负面清单办理、下放项目审阅权限等办法”。
3月中旬 中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项举动方案》代表本次促消费的方针结构。在前期陈述《提振消费专项举动：方针头绪下的十个幻想空间》中，咱们做过详细分析。
4月初《中共中心办公厅 国务院办公厅关于完善价格办理机制的定见》发布，文件指出：加强价格总水平调控。归纳考虑总供应和总需求以及经济添加、商场预期、输入性影响等要素，合理确认价格水平预期方针，强化微观调控导向效果。统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革，加强价格方针与财务、钱银、工业、工作等微观方针协同发力，进步价格总水平调控效能。
2025年广义财务扩张显着，赤字规划叠加专项债和超长时刻特别国债为11.36万亿，较2023和2024年大致同口径的8.68万亿、8.96万亿比较显着添加，对GDP应存在根底性的增量支撑，可参阅2023-2024年的增量GDP/增量债款弹性分别为0.69、0.61。一起，方针在结构上亦存在进一步的拓宽和晋级空间。 中心经济工作会议定调“其时外部环境改变带来的晦气影响加深”；政府工作陈述指出要“与各种不确认性抢时刻”。十四届三次会议记者会上财务部指出“为应对内外部或许呈现的不确认要素，中心财务预留了足够的储藏东西和方针空间”。
2025年赤字规划为5.66万亿，专项债、超长时刻特别国债规划分别为4.4万亿、1.3万亿。
2024年名义GDP较2023年添加5.5万亿至134.9万亿；当年政府债款添加8.96万亿（赤字4.06万亿、新增专项债3.9万亿、超长时刻特别国债1万亿），以GDP添加/债款大略预算弹性大致在0.61。
2023年名义GDP较2022年添加6.0万亿至129.4万亿；当年政府债款添加8.68万亿（赤字3.88万亿、新增专项债3.8万亿、特别国债1万亿），以GDP添加/债款大略预算弹性大致在0.69。
关于权益商场定价来说，应注重不必过度忧虑其影响。在前期陈述《面临逆全球化买卖环境：同与不同》中，咱们指出新一轮外部关税和上一轮比较，至少有几点不同：其时我国经济处于调结构、去杠杆的阶段，本轮处于稳总量的阶段；二是我国买卖结构进一步多元化，企业在预期上亦相对更充沛， 去年底特朗普就曾称方案对我国加征60%关税；三是特朗普关税方针四面出击，对应着全球买卖面临的首要是系统性危险，不存在单向的搬运预期。从类似点来看，每一轮外部逆全球化都会带来内需战略意义的进步，以消费类财物（中信消费风格指数）作为观测，其2019年头-2021年头的一轮持续上行，背面便是方针逆周期叠加内需逻辑的翻开。所以在总量影响之外，应注重外部环境改变的职业影响，注重消费、修建链、供应侧这三个名义GDP改进的“必要条件”。
危险提示：外部经济和金融商场环境改变超预期；地缘政治危险短期加重；逆全球化关税下外需动摇起伏超预期；地产范畴量价持续低位徜徉；部分省市狭义基建出资短期上升起伏不及预期；消费修正速度不及预期。
国家发改委主任掌管举行座谈会 听取民企应对美加征关税行动及主张
NO.1 国务院关税税则委员会：对原产于美国的一切进口产品加征34%关税
据央视新闻报导，2025年4月2日，美国政府宣告对我国输美产品征收“对等关税”。美方做法不符合世界买卖规矩，严峻危害中方的合理合法权益，是典型的单边霸凌做法。依据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外买卖法》等法律法规和世界法基本原则，经国务院同意，自2025年4月10日12时1分起，国务院关税税则委员会对原产于美国的进口产品加征关税。有关事项如下：一、对原产于美国的一切进口产品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。二、现行保税、减免税方针不变，此次加征的关税不予减免。三、2025年4月10日12时1分之前，货品已从启运地启运，并于2025年4月10日12时1分至2025年5月13日24时进口的，不加征本公告规矩加征的关税。NO.2 两部分：对部分中重稀土相关物项施行出口控制
商务部、海关总署公告2025年第18号，发布对部分中重稀土相关物项施行出口控制的决议。商务部新闻发言人就对中重稀土相关物项施行出口控制应询答记者问表明，依据《中华人民共和国出口控制法》等有关法律法规，4月4日，商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项施行出口控制办法的公告，并于发布之日起正式施行。此次我国政府依法对相关物项施行出口控制，意图是更好保护国家安全和利益，施行防扩散等世界责任。相关物项具有军民两用特点，对其施行出口控制是世界通行做法。我国作为一个担任任大国，将相关物项列管，表现了坚决保护世界和平与区域安稳的一向态度。中方愿经过两边出口控制对话沟通机制，加强对外沟通与协作，促进合规买卖。
NO.3 沪深买卖所发布《上海证券买卖所程序化买卖办理施行细则》
为了加强程序化买卖监管，促进程序化买卖标准开展，保护证券买卖次序和商场公正，上交所拟定了《上海证券买卖所程序化买卖办理施行细则》，经我国证监会同意，现予以发布，并自2025年7月7日起施行。上交所对程序化买卖施行实时监控，要点监控瞬时申报速率反常、频频瞬时撤单、频频拉抬镇压、短时刻大额成交等反常买卖行为，将挨近方针且屡次施行同类型买卖行为以及拆分产品躲避监管的景象归入监管规模。同日深交所也正式发布《深圳证券买卖所程序化买卖办理施行细则》，同步就相关配套事务规矩征求意见。
NO.4 美股2天蒸腾近6.5万亿美元 “七姐妹”蒸腾1.8万亿美元
在我国反制办法发布后，美股继续全线暴降，到美东时刻4月4日收盘，道指暴降超2200点，跌幅达5.50%；纳指暴降5.82%，较前史高点跌逾20%，跌入技术性熊市；标普500指数暴降5.97%。值得注意的是，“对等关税”换来的是数十万亿市值的蒸腾。两天时刻内（4月3日—4日），美股商场就蒸腾近6.5万亿美元的市值。其间，苹果、微软、亚马逊、特斯拉、Meta、英伟达、谷歌等美股“七巨子”的市值一共丢失1.8万亿美元（折合人民币13万亿元）。但是，美股面对的利空不仅仅只要关税风暴，还有来自金融机构的“冲击”。瑞银全球财富办理将美股评级从“有吸引力”大幅下调至“中性”，并将标普500指数年底方针位下调至5800点。摩根大通表明，美国产生经济衰退的概率现在为60%。
NO.5 世界金价接连大跌！上星期累计跌落2.53%
4月4日，纽商所6月黄金期价收于每盎司3035.40美元，跌落2.76%，抹去了本周早些时候的涨幅。跟着全球买卖争端加重，出资者许多兜售黄金，以补偿商场大跌带来的丢失。上星期世界金价累计跌落2.53%。据媒体报导，4月3日上午，周大福足金(首饰、摆件类)、六福珠宝足金999、周六福足黄金饰品品境内价格达962元/克；老庙黄金上海区域足黄金饰品品价格为961元/克。4月5日上午，记者再次查询上述黄金珠宝品牌官网发现，周大福足金(饰品、工艺品类)、六福珠宝足金999、周六福足黄金饰品品境内价格分别为932元/克；老庙黄金上海区域足黄金饰品品价格为931元/克。按此核算，上述品牌黄金饰品克价两天均跌30元/克。
NO.6 商场回暖，我国大宗产品价格指数继续上涨
4月5日，我国物流与收购联合会发布3月份我国大宗产品价格指数。从指数运转状况看，跟着企业出产经营活动加速，消费商场不断回暖，我国大宗产品商场一季度完成杰出局面。3月份我国大宗产品价格指数为113.4点，环比上涨0.7%，同比上涨1.3%，均好于去年同期水平。分职业看，有色、农产品和矿产品价格指数均完成环比上涨。其间，有色价格指数涨幅扩展，环比上涨了2.2%，反映新能源、高端制作等配备制作业和高技术制作业景气水平有所上升，有色金属职业新旧动能转化加速。在消费商场继续回暖的带动下，农产品价格指数接连3个月环比上升。
NO.7 证监会担任人在北京举行专题座谈会，与科技企业代表深化沟通
近来，证监会担任人在北京举行专题座谈会，与集成电路、新能源轿车、智能制作、新材料、商业航天、网络经济等不同范畴的民营科技企业代表深化沟通，充沛听取意见主张。在会上，其着重，民营科技企业作为民营经济和新质出产力范畴的优异代表，期望我们坚决信心，坚持爱拼才会赢的精气神，以实际行动发挥好演示带头作用，活跃使用资本商场转型晋级、做优做强，更好报答出资者，为推进经济高质量开展和我国式现代化活跃贡献力量。
NO.8 苹果手机价格或飙涨？美媒剖析
据央视财经报导，美国总统宣告“对等关税”计划后，苹果公司股价接连两个买卖日遭受重挫。依据彭博社的报导，现在苹果公司90%的手机在我国拼装，这意味着，苹果公司将不得不面对一个困难的挑选：是自行消化关税本钱，仍是将其转嫁给顾客。依据投行摩根士丹利的测算，对华加征关税将使苹果公司每年添加约85亿美元的本钱。路透社则征引剖析人士的话称，假如苹果公司将关税本钱悉数转嫁给顾客，iPhone16 Pro Max在美零售价格将从现在的1599美元上涨到2300美元（约合16750元人民币）。
NO.9 字节跳动：与美政府未达到任何协议，两边在许多关键问题上仍存不合
当地时刻4月4日，特朗普在交际媒体上宣告，他将再次推延履行禁令75天。5日清晨，字节跳动大众号声明，字节跳动公司尚在与美政府商谈之中，未达到任何协议，两边在许多关键问题上仍存不合。依照我国法律规矩，任何协议均须经有关检查程序。
NO.10 美联储鲍威尔：美联储有条件等一等，再考虑是否调整方针
美联储杰罗姆·鲍威尔说话表明，美联储有条件等一等，再考虑是否调整方针。经济增加疲软、通胀上升彼此抵消，将使美联储保持对2025年降息两次的预期。
免责声明：本文内容与数据仅供参考，不构成出资主张，据此操作，危险自担。
每日经济新闻
据报道，石破茂在参议院决算委员会会议上就美国“对等关税”问题再次表达了忧虑，称“这对我国来说可以说是国难”，并表明将经过商洽争夺减免。
石破茂表明“希望能赶快访美”，并强调了向美国总统特朗普阐明日本态度的必要性。
（来历：我国新闻网）